На
днях в Торгово-промышленной палате РФ прошло расширенное заседание совета
руководителей объединений предпринимателей–членов ТПП. Обсуждали на нем тему
развития предпринимательской деятельности в условиях вступления в ВТО.
Слушая выступления собравшихся, я невольно сделал такой вывод – весь шум в
обществе и СМИ, поднятый в последнее время по поводу политической реформы и
нового партийного законодательства, может уже скоро показаться мелкой рябью на
гладкой воде по сравнению с грозно накатывающим валом проблем из-за вступления
нашей страны во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).
Почти 20 лет шли на эту тему дискуссии, наговорено много слов и исписаны тысячи
страниц бумаги, но вот принято решение о вступлении, и все оказались в
растерянности. Неслучайно 12 марта председатель правительства Владимир Путин
выразил министру экономики Эльвире Набиуллиной озабоченность относительно
принимаемых мер по вступлении страны в эту международную организацию. Так что
расширенное заседание в ТПП оказалось как нельзя своевременным и актуальным.
Выступивший на нем директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития
Максим Медведков подчеркивал принципиальную решённость вопроса о вступлении и
неизбежность следующих за этим мер. Да, говорил он, критиков присоединения к
ВТО предостаточно, но с этим шагом наша торговая и
производственно-экономическая политика становится прозрачной и предсказуемой.
Открываются возможности поступления в страну не только товаров, но и высоких
технологий, оборудования последнего поколения. Сами мы тоже сможем снять
внешние барьеры для наших научно-технических разработок на экспорт. Да, вновь
подчеркнул он, будет снижение таможенных тарифов, но далеко не всех и не
стразу. Установлены переходные периоды, и по ряду товаров они достаточно велики
– до семи лет. В целом же каждый производитель может взять таможенный тариф,
понять, что ждет его производство в течение ближайшего времени, и подготовиться
к переменам. Иными словами, не сразу к нам на рынок свободно пойдут все
импортные товары и услуги с Запада и Востока, который бурно развивается.
Выступление Максима Медведкова длилось не больше 20 минут. Затем слово взяли
участники заседания и больше полутора часов говорили не просто о проблемах, а о
том, что шаг в сторону ВТО для нас можно сравнить с прыжком в пропасть без
страховки и парашюта. Это пытались донести до собравшихся генеральный директор
Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков,
первый вице-президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности
Надежда Самойленко, заместитель гендиректора ОАО «Научно-производственная
корпорация УРАЛВАГОНЗАВОД» Валерий Платонов, глава комитета ТПП РФ по развитию
агропромышленного комплекса Виктор Семенов и президент Союза
нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль, а также многие другие.
Произойдет упорядочение и упрощение регистрации юридических лиц. Малый и
средний бизнес почувствуют облегчение в связи с реальной оценкой стоимости
ввозимого и вывозимого товара. За основу будет взята цена контракта, говорил М.
Медведков. Нет, наоборот, наш малый и средний бизнес в ВТО столкнется с
конкурентами и для этого он должен, как минимум, иметь такие же условия для
своего существования и развития, как они. Изменения таможенных тарифов,
например, по отдельным секторам текстильной и легкой промышленности, снижение
защитных барьеров способно вызвать снижение спроса на отечественную продукцию и
сокращение у нас не менее 120 000 рабочих мест. Потери могут составить до трех
миллиардов рублей в год только в этом секторе экономики. И выходит, отрасли
необходимы защитные меры, в частности, длительный - на много лет гособоронзаказ
на ткани и пошив одежды для армии и других силовых структур.
Обновится нормативная база, сообщил собравшимся М. Медведков. Все старые
стандарты будут применять только в той части, которая не противоречит нормам
ВТО. К тому же сборы в пользу государства не должны превышать сумму услуги,
оказываемой им производителю. Это значит – немалая экономия для предприятий и
компаний. Прибавьте сюда реально намеченные меры дебюрократизации всего
торгово-экономического процесса и передача функций контроля самому бизнесу.
А в ответ звучало – в министерствах и ведомствах сегодня мало настоящих
специалистов-практиков. Нередко документы, спускаемые для обязательного
исполнения в той или иной отрасли, бывают непродуманными и неподготовленными
для практического исполнения. В условиях ВТО такая неразбериха и
непрофессионализм тут же сыграют на руку конкурентам, что нанесет
отечественному бизнесу экономические потери, которые некоторые эксперты склонны
оценивать в совокупности всех негативных факторов в астрономическую сумму – 1,5
триллионов рублей. Верить или нет в столь огромную цифру, вопрос дискуссионный.
Но ведь вступление в ВТО – это уже не сфера споров. Сторонники его, несмотря на
все доводы скептиков, приводят главный аргумент – эта мера позволит стать нашей
экономике на современные рельсы, уйти от всего тормозящего нас и сдерживающего.
В практической плоскости намечено поэтому создание четырех информационных
центров по оказанию услуг и обучению персонала реального сектора экономики
нормам ВТО и действиям в связи с этим.
Однако, говорили на совещании, не только в отраслевых министерствах и
ведомствах, но и большинстве субъектов федерации чиновники регионального уровня
вообще не понимают сути стоящих задач, не говоря уже о людях конкретного дела.
Для снятия административных барьеров и непонимания задач необходимо создать
команду экспертов и экспертный совет при Госдуме. Больше того, прозвучало в
одном из выступлений, в связи с приемом нас в ВТО и практической неготовностью
к такому шагу надо ввести в стране чрезвычайное экономическое положение.
Конечно, предложение в некотором роде экзотическое, но рациональное зерно в нем
есть. Ведь как стало ясно на заседании, в сельском хозяйстве рентабельность без
всякого вступления падает из года в год. И это при поддержке от государства в
размере 270 миллиардов рублей ежегодно. Что будет, если она исчезнет? Между тем
за рубежом умеют субсидировать своих сельхозпроизводителей. Значит, надо уметь
и нам. И надо срочно вводить новый закон о ветеринарии и карантине, искать
другие защитные пути для нашего села. Иначе на Кубани, например, могут
разориться до 500 000 рисоводов и работников рисоперерабатывающей
промышленности – дешевая, практически беспошлинная продукция из-за рубежа накроет
отечественный рынок.
А как оказывать помощь уже не селянам, а экспортерам нефти и газа при
транспортировке сырья от скважин до границы, что составляет многие тысячи
километров? Выход, как оказалось, есть, но надо срочно учиться использовать
законы в свою пользу, а если необходимо, то оперативно принимать новые,
формально не противоречащие нормам ВТО. И еще говорили, надо смелее идти на
Восток, потому что Европа взяла курс на сдерживание энергопотоков из России. С
Китаем у нас, допустим, переговоры идут годами, и идут трудно. Вновь - срочно
надо научиться тонкости общения в бизнесе с восточным партнером.
Заговорили на совещании о проблемах мебельщиков. Они тоже существенны. Так,
наши санитарные и технические нормы по ДСП в мебельной промышленности выше, чем
за рубежом. Как мы будем работать в неравных условиях конкуренции? Ответили –
готовьте иски в суды, отечественные и, если надо, международные, и добивайтесь
положительного решения.
Словом, наше вступление в ВТО будет трудным. Уже известно, что западные участники
рынка готовят сотни исков к нашим компаниям по поводу тех или иных нарушений,
реальных и искусственно созданных. И опять встает вопрос об умелом
использовании законодательства с нашей стороны, квалификации отечественных
юристов и судей. Скажем, теперь мы должны будем в приоритетном порядке
исполнять нормы ВТО, в том числе и в области стандартов, но их принятие и
исполнение по Конституции РФ отнесено к компетенции России. Как решить
проблему? Масса вопросов у производителей, уже вникших в суть дела, и по
техническим регламентам. Ответы и здесь должны быть получены в скорейший срок,
и ответы квалифицированные, желательно не захлопывающие наглухо дверь перед
носом отечественных компаний.
Что же нам остается? Да все то же – учиться, учиться и учиться! Экзамен будет
строгим и необученный его не сдаст, а в бизнесе на второй год не оставляют.
Неудачник просто разоряется, а вместе с ним разоряется страна.
Александр Андреевич Горбатов,
Шеф-редактор информбюро «Восток-Центр»
http://znatech.ru/publikacii/materialy_kluba_voennogo_instituta_inostrannyh_yazykov/kzamen_dlya_neobuchennogo/25.03.12